“丹麦如今情况不妙，普鲁士在石勒苏益格和荷尔斯泰因已经完成了渗透，特别是普鲁士首相俾斯麦，他利用德意志邦联内不少人的对丹麦统治荷尔斯泰因的心理，煽动民族dui立，已经成了一定的气候。”
托尔贝克道。
石勒苏益格和荷尔斯泰因位于丹麦和易北河之间，濒临大西洋上的北海和波罗的海，具有十分重要的经济地位和战略地位，德意志联邦中的普鲁士王国随着逐渐蚕食了汉诺威的领土，已经连接上了日德兰半岛边缘。
随着普鲁士王国内的容克地主和资产阶级早就对该地垂涎三尺，
这原本就是两个小公国，长期以来都是从属国王，不错，只属于国王，不属于王国，而且这两个小公国有自己的一回合行政机构，且不愿意和丹麦合并。
威廉四世记得，1815年的维也纳会议，肯定这两个公国的地位现状，甚至还把劳恩堡小公国并入了丹麦国王的版图中。
不过正是因为这样，丹麦才被德意志邦联不少人记恨，因为荷尔斯泰因和劳恩堡这两个地方，德意志邦联成员族裔占据绝大多数人口，他们一直都是神圣罗马帝国的一部分，按照维也纳会议规定，他们也是德意志邦联的成员，而丹麦国王作为荷尔斯泰因的统治之和，自然也被承认是德意志邦联成员。不过丹麦王国不是。
不过，与之相反的，在石勒苏益格，居民却绝大多数是丹麦人，虽然这个公国的南部也像荷尔斯泰因一样，被普鲁士在内德意志邦联成员给同化了，石勒苏益格不是德意志邦联成员，它只是丹麦的采邑。
本来丹麦现任国王弗兰德里克七世也同意荷尔斯泰因加入德意志邦联，石勒苏益格彻底加入丹麦这个方案的，可是
1460年的里伯条约规定，石勒苏益格和荷尔斯泰因永远不分家，令情况早已经法更为复杂化
从19世纪的40年代末开始，丹麦就开始了民族运动争取是这两个公国完全并入丹麦，这种倾向在德意志邦联引起了强烈的反响，反抗丹麦的侵入甚至一度成为整个德意志邦联共同的声音，战斗的号角。