处理完这些后，袁崇焕的督师职权才算真正名副其实，可接下来军费的问题依旧是件大事。
这一份奏折就是袁崇焕向朝廷催促军费的奏折，之前发下来的那些银子只是救急，却不能真正解决问题，如果朝廷后续的军费一直没到的话，就算他袁崇焕再有能力再有威望，也压制不住辽东军士们。
除了催促军费一事外，袁崇焕还向崇祯皇帝提出了建议，他的建议是暂时在辽东和登莱不再设置巡抚。眼下他是蓟辽督师，掌控蓟辽军政，一旦设置了巡抚，那么必然会分他的部分权利。
之前王化贞和熊廷弼的经扶之争过去没几年，如果朝廷任命了新的辽东巡抚和登莱巡抚，假如在工作中和袁崇焕有矛盾，或者双方观点不一致，就会影响他的平辽大计。
为推行平辽计划，袁崇焕准备先在辽东借这次闹饷事件整顿军务，并将关内外原本三四员总兵只保留关内和关外两员前锋总兵，分别由赵率教和祖大寿充任，并以亲信何可纲为中军，居中坐镇宁远，倚仗此三员将领来实现“五年复辽”的计划。
此外，袁崇焕还淘汰参将、游击、守备、中军、千总、把总等官近百员，对各堡垒、驿站的布置也重新进行规划，并敦促工部改进武器装备质量，敦促户部向沿边各镇订购战马，以达成“精兵、壮马、坚甲、利兵”的必要条件。
在这些基础上，袁崇焕还提出招抚蒙古各部，联合蒙古各部以增强对抗满清的力量。提出了对察哈尔、喀喇沁各部的合作思路，此外针对目前土默特部派使者来京，讨封顺义王爵之事，袁崇焕也表示朝廷应该尽快拉拢对方，区区一个顺义王而已，给了就给了，如能拉拢土默特部为大明所用，这对辽东战事来说是一件好事。
在最后，袁崇焕还婉转的表示，当年天启皇帝在的时候辽东方面意图和建奴进行和谈，后来因为天启皇帝驾崩，和谈就中止了下来。现在自己重回辽东，鉴于目前辽东的实际情况，袁崇焕建议不要直接做出终止和谈的做法，可以私下继续和对方接触，透露出一些和谈的意愿。
当然袁崇焕也说的清楚，这种和谈只是一种手段，是为了麻痹和迷惑对方的策略。大明和辽东建奴的和谈是假，真正目的是要暂时缓和双方的关系，让自己有更多的时间来整合辽东军政，做好复辽的准备。
之前在京师，袁崇焕的牛皮已经吹了出去，也拿到了蓟辽督师的职务，眼下怎么处置辽东战事，说句实话袁崇焕心里一点底都没。
而且现在辽东情况远比自己当时离开的时候复杂，再加上魏忠贤倒台后辽东军费出了大问题，手里没银子，靠眼下的兵力和拉胯的战斗力，守城尚且马马虎虎，至于复辽根本就是痴心妄想。
袁崇焕不傻，他对自己的处境看得明明白白，可这时候的他已经被自己吹的牛顶在杠头上了，根本就没有下来的可能。现在，他只能走一步看一步，尽量稳住辽东局势，再用其他手段缓和住各方面，而他奏折中所写的这些内容，也是出于这个目的。
只要缓住辽东，拉拢住蒙古人对抗建奴，又或者建奴那边同意和谈，拿出诚意，到时候自己想办法周旋一二，说不定就能把这个事蒙混过关。
袁崇焕觉得只要和谈成了，建奴不再作妖，自己就算没能达成五年复辽的计划也足够和朝廷交代了，到时候崇祯皇帝应该不会过于苛求自己。
思索了许久，目光再一次向奏折看去，上面的墨迹已经干了，袁崇焕把奏折折好，盖上火漆，然后喊来人连夜就把这奏折给送了出去。等人走后，袁崇焕依旧未有休息，他笃步来到墙边，这面墙上挂着一副地图，这是整个蓟辽的地图，面对这副地图，袁崇焕凝神看了许久。
他的目光先是落到了山海关，然后从山海关往东渐渐移到了宁远位置，再从宁远往东北方向朝着锦州望去，过了许久又继续东移，落到了现在辽东建奴的沈阳。
在这几处袁崇焕看了许久，也沉思了许久，接着他继续朝着东边望去，掠过大片被建奴所占据的辽东之地，最终停留在了地图最右边，而这个位置上画了个红圈，上面写着“皮岛”二字。
“皮岛……毛文龙……。”
一个地名，一个人名，在袁崇焕的口中轻声念出，袁崇焕神色复杂，盯着皮岛的方向许久没说话，放在身边的右手却紧握了起来。
毛文龙和袁崇焕也算是老相识了，袁崇焕在当兵备道的时候就认识毛文龙了，不过两人见面的次数不多，更谈不上什么交情，甚至可以说非但没有交情，反而有很深的矛盾。
毛文龙是军中大将，东江镇总兵，左都督，他的老巢就在皮岛。
早在万历年间，毛文龙就在军中崭露头角，天启初年时，毛文龙已一己之力收拢辽东军民，以皮岛为根据地在当时的后金背后进行不断游击战和破袭战，让后金上下叫苦不迭。
每次后金和明军在辽东开战，毛文龙都会在后方进行偷袭，逼迫后金无法使出全力和明军作战，极好地配合了辽东战事。
之前的宁远大捷也是如此，当时努尔哈赤拿不下宁远却打破了觉华岛，之后很快撤回，其原因并非只有袁崇焕驻守宁远无法拿下，毛文龙在皮岛出兵威胁对方后路也是其一，说句实话袁崇焕能守住宁远毛文龙是帮了不少忙的，可事后一提到宁远大捷，众人多想的只有袁崇焕，而忘记了毛文龙之功。
不过就算这样，袁崇焕从来没有把毛文龙当成朋友，相反关系很差。主要原因就在于毛文龙在皮岛掌控了关键的海上商路，把持了交通要道。
还记得当初袁崇焕的弟弟袁崇煜么？袁崇煜是袁崇焕在辽东的代理人，靠着袁崇焕手中的权势，短短数年里袁崇煜就从一个普通商人成了整个辽东最大的商家。
当时袁崇煜为和建奴贸易，从对方手中获得利益，派手下的商人通过皮岛去接触。谁想正是这个举动被毛文龙给发现了，得知情况后毛文龙根本不给袁崇焕半点面子，直接扣押了袁崇煜的手下人和带来的货物，之后袁崇焕去信让毛文龙网开一面，毛文龙断然拒绝，最终当时官职还不高的袁崇焕无奈只能低头服软，恳求毛文龙放人，毛文龙虽最后还是把人放了，可却把货物全扣了下来，让袁崇煜损失惨重，而且还放了话，以后凡是要走皮岛一线贸易，必须要提前征得毛文龙同意，交纳费用，要不然来多少他毛文龙就扣押多少。
这件事使得双方的关系破裂，差到了极点。之后袁崇焕和毛文龙之间很少有过来往，双方各自为政，都不搭理对方。
眼下可不同了，自己已经不是当初的区区兵备道，而是正儿八经的蓟辽督师，他毛文龙虽然是一品武官又怎么样？难不成自己还怕他？
之前的私怨除外，还有实际的利益问题。现在袁崇焕最缺的是什么？当然是银子了。朝廷要求的银子迟迟不到，催促几次才来了这么点，杯水车薪之下根本不够，袁崇焕必须想其他办法，所以他直接就盯上了毛文龙的商道包括军饷。
毛文龙在皮岛把持商道，每年收取过路费可不是小数，没这些钱毛文龙怎么可能养兵？此外还有朝廷下拨的军饷呢，按理说东江镇的军饷和袁崇焕根本就没关系，他虽然是蓟辽督师，可东江镇并不在他的管辖范围。而且毛文龙不仅是一品武官，东江镇总兵（大军区司令员），还和自己一样手握尚方宝剑呢。
尚方宝剑这玩意看着唬人，可实际上也就能震慑住中下级军官而已，拿这玩意最多也就能斩杀五品以下官员，对于高级官员根本就不起作用，更不用说官衔达到毛文龙这样级别的一品了。
不过袁崇焕向来就胆子大，既然他盯上了毛文龙的财源和军饷，就绝对不会放过，更何况他和毛文龙还有矛盾呢，而且作为蓟辽督师的他对毛文龙在皮岛称霸一方更是很看不惯，所谓卧榻之旁岂容他人鼾睡，你毛文龙何德何能有和自己平起平坐的资格？老子非得碰一碰你不可，让你知道当年得罪老子的下场！
想到这，袁崇焕顿时下定了决心，准备拿毛文龙开刀，彻底解决掉这个让自己看不惯的武夫。
过了没几日，袁崇焕就下了一道命令，以加强登莱海禁为由，将原本起于山东登州（今山东省蓬莱市）的东江运道改为从山海关起运，在觉华岛换舟运，海船需经督师衙门挂号方许出海，并设东江饷司以核查钱粮。
这道命令直接把毛文龙的咽喉给遏制住了，要知道毛文龙的东江镇无论是军饷还是粮草补给原本都是通过山东那边经海运到皮岛的，现在袁崇焕以蓟辽督师的名义在登莱找理由更换了运输路线，等于中途截住了毛文龙的军饷军粮的运输。
命令下达同时，袁崇焕还特意给崇祯皇帝去了一封奏折作为解释，崇祯皇帝根本就没在意这些，更没考虑到这样做对东江镇的影响，因为对袁崇焕的支持就直接同意了此事，这样一来在皮岛的毛文龙在还没搞清楚情况之下就给袁崇焕截断了军饷和粮草，等知道此事后，袁崇焕直接拿着毛文龙的军饷和粮草先处置了自己短缺的困难，根本不顾毛文龙那边。